从模仿到创新：中国高科技走向世界的必由之路（三）：技术封锁与技术壁垒

今天，在网络技术、物联网、虚拟现实、信息化、智慧制造等高新技术方面，我国的技术创新中不乏让世人惊艳的亮点。这些技术创新不断打造着面向未来的新经济，并推动我国在新一轮技术变革与生产转型过程中实现弯道超车。回望日新月异的中国高科技创新之路，从模仿到创新，成为一道亮丽的风景。我们推出的《从模仿到创新，中国高科技如何走向世界》系列，正是一部意在回望历史、展望未来的作品。在该系列策划中，相信您将能体会到从筚路蓝缕到独步桥头的中国高科技发展历程。

第三节 技术封锁与技术壁垒

自新中国成立时起，西方国家就开始了对我国设置歧视性的技术壁垒，进行技术封锁。其采用的手段既有公开的、也有隐蔽的。

巴黎统筹委员会

1949年11月，美国与西欧几个国家组建了一个总部位于法国巴黎的多边出口控制协调委员会“巴黎统筹委员会”，又称“巴统组织”，此后日本也加入进来。其主要目的是在经济上遏制社会主义阵营国家的技术发展。巴统的三个控制清单，是禁运的主要依据性文件，它们分别是国际原子能清单、国际军品清单和工业清单。纳入目录中的产品都是被认为有重大战略意义的商品和工艺，产品范围主要涉及工业机器人、电子、运输设备、金属材料、矿石和制成品、化工类产品和石化制品、武装军火和海空军武器、核能的生产材料与装备等方面。

从一开始，中国就在“巴统组织”技术封锁的对象之列。“巴统组织”对新中国的高技术禁运管制甚至比对苏联还严格，且贯穿了整个冷战时期。在西方的歧视和遏制下，新中国独立自主地建设现代工业体系的最初几十年里，根本无法从西方国家获得亟需的先进技术装备，例如精密工业母机、先进武器装备和先进技术装备等。

“巴统组织”的禁运举措很难适应世界经济科技领域的剧烈国际竞争趋势。由于全球政治经济局势的变动和技术水平的提升，西方经济发达国家为获得更大的利益，只能不断地冲破“巴统组织”的禁运束缚，不断地缩减“巴统组织”的管理范围。有些西方发达国家，更是在全球格局出现巨大变动之时把“巴统组织”作为相互进行贸易战的工具。面对此起彼伏的质疑，“巴统组织”会员国的高级官员1993年11月在荷兰召开座谈会，指出“巴统组织”已没有持续生存的理由。1994年4月1日，“巴统组织”宣布撤销。但是，它所建立的禁运货物列表却由后来的“瓦森纳协定”所承袭，并沿用了下来。

瓦森纳协议

中国通过改革开放赢得了良好的发展机遇，但西方从未停止过对中国的敌意，技术封锁、武器禁运等手段仍然屡次让中国正当的科技发展行为受挫。冷战结束后，瓦森纳协议吸收了原来的大部分华沙条约成员，继续对诸如中国、朝鲜等国家进行封锁。

瓦森纳协议的签订国有40多个，主要包括美国、俄罗斯、英国、日本、韩国等。管制坦克火炮等传统兵器和军民两用商品及技术出口的条约。军品清单中包括22种武器弹药、电子设备等。军民两用产品与技术品类中，洋洋洒洒列举了诸如特种金属材料及相关仪器、材料及其加工处理过程、电子产品类、计算机技术类、中远距离通讯、网络安全、传感器类及激光、导航及航空用电子设备类等各种产品及技术。

欧洲议会于2000年通过了《1334号法令》，将《瓦森纳协议》的机制落实在了欧洲高科技出口贸易领域。重点规范了出口管制的范围，主管部门，受限制物项的变动、通关程序，与政府合作关系及其控制措施等。《瓦森纳协议》严重限制了我国与其会员国间进行的高端科学技术国际协作。在中美高端科技合作中，美国政府一直以向中国出口的限制政策为借口，严格控制美国高端科学技术向中国的输出。尽管在能源、环保等应用领域的科技合作中相对较多，但在航空航天、信息技术、生物学等高技术领域却基本看不到两国间的实质科技交流。

参与《瓦森纳协议》的国家尽管能够在自愿的原则上对各自的产品贸易进行管理，但实际上每个国家重要的技术贸易决定很大程度受到美国的干扰。美国对其亚洲盟友同我国进行科技合作百般阻拦；日本也出于政治的需要，一直对中日两国高端技术合作与交流持消极、谨慎的态度。国际空间站计划等重大的国际合作项目，中国始终被排除在加盟名单之外。

除了严格把控尖端技术设备，欧美许多知名公司受到《瓦森纳协议》的影响，出于防止技术泄露考虑，甚至将华裔工程师排除在的核心部门之外。客观而言，在某些领域内，美西方对华构筑的贸易壁垒和技术封锁，的确让中国的发展步伐在一定程度上受到延缓。

越封锁越强大

今天，繁荣发展的中国来到世界舞台的中央，这一代中国人前所未有地接近中华民族伟大复兴的历史时刻。我们很难想象先辈们是怎样从残垣断壁上挣扎站起、咬紧牙关、一砖一瓦地为新中国搭建起一套完整工业体系。处处受制于人的岁月仿佛就在昨天，却又恍如隔世。

中国人民已经深刻意识到，核心技术是不能凭空掌握的。没有了那些年的卧薪尝胆、背水一战、迎难而上的拼搏，或许就连螺丝钉、圆珠笔芯之类的小物品，都还仍然难以自己制造，哪还会有今天的中国制造、中国创新，哪有今天一件件举世瞩目的大国重器！

曾有些观点认为，国家在科研方面投入巨大力量是在做无用功，觉得“造不如买、买不如租”。这类说法从经济学的角度看有一定道理，但必须清醒认识到的是，掌握着核心技术的西方国家为保持自身主导地位，绝对不会无私帮助中国发展，更不会给中国学习借鉴的机会。中国曾在改革开放之初通过以市场换技术的手段，在指定领域内允许外资进入中国市场。这样的举措也让中国获得了让自身的经济实力和科技水平快速发展的机会。然而无数的事实已经证明，市场换技术的手段并不是一定好使，至少核心技术就很难用市场换来。

西方倚仗核心技术狮子大开口，很多时候就算肯卖也是性能大打折扣的低配版。这让我们花重金买来的装备，从一入手开始就是已经被淘汰弃置的技术，总是落后世界一流一代甚至几代。日本政府就曾要求来华投资的各大汽车品牌必须确保引入中国的汽车技术要落后于日本本土20年以上。

“落后—引进—落后—再引进”的无解循环，永远是用自己的未来给别人做嫁衣，最后只能是在技术发展方面永远落在别人身后。后发国家发展所必须的核心技术如同粮食，只有端自己的饭碗才会香甜。在高技术方面的投降势必会导致自己的国家受制于人，进而在政治、经济等领域全方位沦陷。

曾经在太空探索中，被美国因一己私欲排斥在国际空间站以外的中国，于2022年10月31日成功发射梦天实验舱，并与天和核心舱完成T字构型对接。这不仅标志着中国自己的天宫空间站完美收官，也标志着美国在太空领域对中国进行的围追堵截成为了笑谈。曾经在军事演习中，被美国掐断GPS信号的中国努力研发，发展出了拥有完全独立自主知识产权的北斗卫星导航系统，成为了继美、俄以后世界上第三个掌握了卫星导航控制系统的大国，北斗全球卫星导航系统不但打败了欧洲伽利略，在某些参数上的精度比GPS还高。曾经因欧美禁售高性能处理器而导致超算发展受阻碍的我国，反而在受到美国的芯片禁运后压缩了我们国产处理器的发展时间，开发出了完全独立自主的高性能通用处理器和超级计算机，其中“神威·太湖之光”以持续性能为每秒9.3亿亿次的浮点运算速率，在很多年间连续夺得全球超算第一名。

越是封锁，就越是强大。西方的种种下作手法让我们不禁回想起毛泽东同志当年的豪言壮语：“封锁吧!封锁它十年八年，中国的一切问题都解决了。”中国人的骨子里就是有着一种不服输的精神，越是被围困打压，越是独立自强，抗争到底。某种程度上讲，西方国家的技术封锁和技术壁垒也激发了中国人的创新能力。

美国商务部2018年4月表示在今后七年间将严禁本国公司向中国电信设备厂商中兴通讯销售电子设备及通讯元件。这一事件对当时包括华为在内的高科技公司造成了很大冲击，引发舆论关注。其中的一个问题就是，出口禁运触碰了我国通信产业核心技术紧缺的问题。通信产业“缺芯少魂”的难题，再次严峻地放在我们眼前。事实证明，科技限制和技术壁垒无法阻止中国高科技行业的成长。从国产芯片蓬勃发展的态势来看，似乎美国的技术壁垒又一次将中国逼上了快车道，历过芯片之痛后的中国会再次抓紧这个高技术领域取得突破的机会。